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寧都縣“農業產業振興信貸通”工作方案

發布日期:2020-03-23 10:13:31  來源:   字體:[ ]

為深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興戰略實施,助推我縣農業產業升級發展,制定本工作方案。

一、總體目標

通過市政府籌集資金設立風險緩釋基金,按照1:8的比例撬動銀行信貸資金,發放“農業產業振興信貸通”貸款支持我縣農業產業發展。

二、實施原則

(一)政府引導。以市政府籌資設立風險緩釋基金和縣政府籌資貼息的方式,引導信貸投向農業產業領域。

(二)市場運作。遵循金融規律,堅持市場化運作,提升金融服務能力,合理安排信貸資金促進農業產業發展。

(三)部門聯動。發揮部門合力,爭取金融資源支持,引導貸款用途合規,暢通政銀企信息互通與合作渠道。

(四)風險可控。嚴格遵守國家法律法規和金融監管要求,強化風險控制措施,合理分擔貸款損失補償風險。

三、貸款對象

(一)農戶:寧都縣轄區內有農業產業發展能力的建檔立卡貧困戶和非貧困農戶。其中,非貧困農戶為:貧困邊緣戶、一般農戶、種養大戶和縣外引進的職業菜農。本類貸款對象應同時具備以下條件:

1.符合銀行信貸準入條件,以戶為貸款單位;

2.借款人須年滿18周歲且具有完全民事行為能力,借款人年齡與貸款期限之和不超過65周歲(含);

3.資信狀況良好,借款人及配偶無不良貸款余額、無不良擔保余額、無惡意拖欠等重大不良信用記錄;

4.具有合法、穩定的收入來源,具備足夠償還貸款本息的能力;

5.貸款用途符合政策規定。

(二)農業市場經營主體:寧都縣轄區內獲得認定的市級以上農業產業化龍頭企業和新型農業市場經營主體。其中,新型農業市場經營主體為:無“財政惠農信貸通”貸款余額的的農業種養殖、加工、銷售、運輸企業,農民合作社,村級集體經濟組織,觀光休閑農業經營組織,家庭農場。本類貸款對象應同時具備以下條件:

1.符合國家法律法規、農業產業政策和環境保護要求;

2.在市場監督管理部門注冊并實際運營1年(含)以上,產業經營穩定,發展潛力較大,有穩定的還款來源;

3.資信狀況良好,申請貸款時無不良貸款余額、無不良擔保余額、無惡意拖欠等重大不良信用記錄;

4.貸款用途符合政策規定。

四、貸款用途

“農業產業振興信貸通”可用于鄉村振興農業產業發展領域,重點支持蔬菜、臍橙、黃雞三大主導產業和特色水果、油茶、茶葉、白蓮、中藥材、特色水產、禽蛋等特色農業產業發展,農業一二三產業融合、農產品冷鏈物流、農產品加工、農產品貿易、休閑農業發展。不得用于從事包括但不限于非法集資、洗錢、欺詐、賭博等違反國家法律法規的非法活動,不得用于購置不動產或投資房地產、股市、期市、債券等。

五、貸款額度、期限、利率、貼息、還款付息方式

(一)貸款額度:具體授信額度由銀行機構根據各類貸款對象的產業發展資金需求、承貸能力、風險控制和授信管理要求等評定。

1.建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶的最高授信額度為5萬元/戶;

2.未達到種養大戶條件的一般農戶、縣外引進的職業菜農的最高授信額度為10萬元/戶;

3.種養大戶的最高授信額度為30萬元/戶;

4.新型農業市場經營主體的最高授信額度為300萬元/戶;

5.農業產業化龍頭企業的最高授信額度為500萬元/戶。

(二)貸款期限:最長不超過5年(含)。具體由銀行機構根據貸款申請和產業生產經營周期確定,貸款期間內可循環用信;其中:1年(含)期貸款的續貸、展期期限累計不超過原貸款期限,1-5年(含)期貸款的續貸、展期期限累計不超過原貸款期限的一半。

(三)貸款利率:

1.建檔立卡貧困戶和貧困邊緣戶:執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率;

2.非貧困戶:1年(含)期以內貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于100個基點,1年—5年(含)期貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于200個基點;

3.農業市場經營主體:1年(含)期以內貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于50個基點,1年—5年(含)期貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于100個基點。

(四)還款付息:借款人到期一次性還本,按月付息。

(五)財政貼息:縣財政按季貼息。借款人按月先行支付貸款利息,縣財政根據每季度貸款發放和貸款展期情況,審核撥付財政貼息。

1.建檔立卡貧困戶貸款:由縣財政給予100%貼息;

2.貧困邊緣戶和非貧困農戶貸款:由縣財政給予50%貼息;

3.農業市場經營主體貸款:由縣財政給予30%貼息。

4.蔬菜大棚種植戶:無論是否為貧困戶,均給予2.5萬元/畝的貸款額度,縣財政貼息按《寧都縣大棚蔬菜貸款管理辦法(試行)》(寧府辦字〔2018〕121號)執行。

六、風險緩釋金保障

將風險緩釋基金按貸款總額12.5%存入合作銀行專戶;第一年根據縣農業農村局制定的貸款指導計劃提前撥付80%風險緩釋金存入合作銀行專戶,后續每年1季度根據上年度貸款余額進行調整。市、縣以風險緩釋基金為限承擔有限責任,按“農業產業振興信貸通”實際發生的不良貸款對合作銀行產生的本息損失金額進行等額代償。市、縣兩級按5:5比例承擔代償風險損失,直至風險緩釋基金扣完為止。

七、主要合作銀行

中國農業發展銀行、農業銀行、郵儲銀行、農商銀行、贛州銀行為主要合作銀行,鼓勵其他銀行機構參與。

八、貸款程序

(一)貸款申請:符合貸款條件的農戶和市場經營主體向所在地鄉鎮申請后再到縣農業農村局、縣林業局、縣果茶局等行業主管部門進行貸款申報,涉及貧困戶和貧困邊緣戶的由縣扶貧辦認定,相關部門要對申報情況進行調查。

(二)資格審核公示:縣農業農村局牽頭,聯合縣扶貧辦、縣林業局、縣果茶局、縣財政局、縣金融局以及相關銀行對貸款對象資格進行審核確認(每周一召開資格審核例會),并在縣鄉村公示,公示期不少于3天。公示期滿且無異議的,由縣農業農村局統一將貸款申請和聯審確認意見提交至合作銀行。

(三)貸款審批發放:合作銀行機構收到貸款申請和聯審確認意見后,3個工作日內完成貸前調查、審查;資料齊全的,3個工作日內完成貸款審批,出具審批意見,明確貸款用途、額度、期限、利率、償還方式等;貸款審批完結后,2個工作日內合作銀行與借款人簽訂貸款合同,根據借款人用款意愿發放貸款

(四)貸款報備:合作銀行發放貸款后,于次月5日前,將當月貸款發放情況匯總至縣農業農村局、財政局報備。

(五)貸后監管:合作銀行與縣農業農村局共同做好貸后資金用途監管,確保借款人將貸款用于農業產業發展;同時各相關部門要發揮專業優勢,指導借款人合理規劃產業發展,提升生產經營能力。

(六)到期還款:貸款到期前30天內,合作銀行通過短信、電話、微信等方式向借款人做好到期還款提示;借款人要嚴格按合同履行到期還款義務。

九、組織保障

成立縣“農業產業振興信貸通”工作推進領導小組,由縣政府分管農業的副縣長任組長,縣農業農村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣金融局主要同志任副組長,縣林業局、縣果茶局、人民銀行寧都支行、寧都縣銀保監組主要同志以及各鄉鎮長為成員,共同推進“農業產業振興信貸通”工作。領導小組下設辦公室于縣農業農村局,負責日常管理和督導協調等工作。

(一)縣農業農村局:牽頭負責此項工作,負責確定貸款發放計劃和風險緩釋金撥付計劃;做好貸款對象的資格審核、公示和財政貼息資金的審核、公示;制定貸后資金用途監管辦法,牽頭開展貸后資金用途監管和不良貸款代償;協助合作銀行做好不良貸款追償工作。

(二)縣財政局:負責風險緩釋金撥付,做好財政貼息、縣級代償資金的籌集、撥付;與縣農業農村局共同做好不良貸款代償工作。

(三)縣林業局、縣果茶局:負責指導農戶和農業企業發展農林果產業;配合縣農業農村局做好發展林業、果業的貸款對象資格審查、公示和貸后資金用途監管等。

(四)縣扶貧辦:負責貧困戶和貧困邊緣戶認定,定期向合作銀行提供和更新名單;配合縣農業農村局做好貧困戶、貧困邊緣戶的貸款資格審查、公示和貸后資金用途監管等。

(五)縣金融工作局:優化銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法,激勵駐縣各銀行機構積極參與,優化金融服務,加大貸款投放。

(六)人民銀行寧都縣支行:向人民銀行贛州中心支行爭取支農再貸款政策傾斜,支持我縣法人銀行降低資金成本,加大貸款投放力度。

(七)寧都縣銀保監組:提高“農業產業振興信貸通”不良率容忍度,引導合作銀行優化內部盡職免責考核制度和貸款業務流程,支持合作銀行加大貸款投放。

(八)各鄉鎮人民政府:成立本鄉鎮“農業產業振興信貸通”工作推進組,統籌推動本鄉鎮“農業產業振興信貸通”工作,組織鄉鎮駐村干部、村委會共同做好貸后資金用途監管。

(九)合作銀行:合理安排資金規模,加大“農業產業振興信貸通”放款力度;完善內部盡職免責考核制度,對銀行授信人員發放“農業產業振興信貸通”實行盡職免責考核;做好借款人財政貼息資金的申報;與農業農村局共同牽頭做好貸后資金用途監管和不良貸款追償。

十、附則

本方案自印發之日起施行。

附件:1.寧都縣“農業產業振興信貸通”貸款申請表(農戶)

      2.寧都縣“農業產業振興信貸通”貸款申請表(農業市場經營主體)關于印發寧都縣“農業產業振興信貸通”工作方案的通知 附件1、2

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