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寧都縣“應急管理基礎年”活動實施方案

發布日期:2020-04-21 10:13:31  來源:   字體:[ ]

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《江西省自然災害防治能力建設工作方案》和市委、市政府關于進一步加強應急體系和應急能力建設要求,結合市政府《贛州市“應急管理基礎年”活動方案》文件精神,為進一步強化我縣應急管理基礎能力建設,融入具有贛州特色的應急管理體系,提高安全生產事故和自然災害處置能力和水平,切實保護人民群眾的生命財產安全,決定2020年在全縣開展“應急管理基礎年”活動,特制定本方案。

一、總體目標

緊緊圍繞防范化解重大安全風險,提高自然災害防治能力,通過重大工程推動、重大項目引領、重要試點示范,健全應急管理體制,建立防范救援救助一體化機制,強化應急能力保障,整治管控重大風險隱患,全面夯實應急管理基礎,提升全縣應急管理水平,切實保護人民群眾生命財產安全。

二、主要任務

(一)強化應急機構組織保障。積極推動應急管理三級機構、四級隊伍建設,建立橫向到邊、縱向到底的應急管理組織保障體系。夯實基層應急管理工作基礎,按照鄉鎮“有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練”,行政村(社區)“有場地設施、有裝備物資、有工作制度”的總體要求,推進基層應急能力標準化建設,推動應急管理體系全覆蓋?!矤款^單位:縣應急管理局、縣委編辦;責任單位:縣財政局、縣人社局等,各鄉鎮人民政府〕

(二)建設多元化的應急救援隊伍。強化基層應急救援隊伍建設,大力組建村、組救援隊伍,促進救援力量下沉和自然災害第一時間得到處置。在現有森林消防大隊的基礎上,組建縣綜合應急救援隊伍。強化鄉鎮半專業撲火隊和村級應急隊伍建設,推動隊伍職能整合,實施一專多能,發揮綜合應急力量的作用。培育發展社會救援力量,加大扶持力度,加強隊伍培訓,提升應急救援能力,不斷提高社會救援力量隊伍整體水平?!矤款^單位:縣應急管理局;責任單位:縣消防救援大隊、縣林業局等,各鄉鎮人民政府〕

(三)推進應急指揮信息平臺改造工程。按照國家、省統一部署,遵循上下對口、協同一致的原則,探索整合防汛、森林防火、防災減災、安全生產應急指揮信息系統,形成統一指揮、統一網絡、統一平臺的多功能綜合高效應急管理指揮平臺?!矤款^單位:縣應急管理局;責任單位:縣財政局、縣水利局、縣林業局、縣氣象局等,各鄉鎮人民政府〕。

(四)實施應急救援能力提升工程。一是積極推進寧都縣應急保障中心建設,統籌建設縣級救災物資儲備庫、森林防火物資儲備庫、防汛抗旱和安全生產物資儲備庫,并做好綜合應急救援隊(森林消防大隊)營房、生活訓練設施及應急救援指揮中心建設前期準備工作。構建全覆蓋、多元化的應急救援力量體系和物資保障體系,科學確定并補充應急救援物資儲備品種及規模。加強應急救援裝備專業化建設,以及應急通信裝備、救災專用車輛、應急救援專業機械設備等技術裝備建設。二是加快建設消防救援訓練基地,承擔縣城二級消防站職能,盡早啟動消防救援訓練基地建設前期準備工作。開展森林消防隊伍正規化建設,完成基層基礎工作,加強鄉鎮半專業消防隊伍建設,更新完善鄉鎮半專業隊撲火裝備。加強森林撲火技能培訓工作,對縣應急救援(處突)大隊、城市建設執法大隊、城管大隊等后備力量實施專業技能教育培訓和體能訓練,組織開展森林撲火、搶險救災實戰演練。三是增強自然災害防治技術專業化裝備水平。實施自然災害防治技術裝備專業化工程,完善專業化防汛物資設備、消防隊水域救援設備,提高救援隊伍專業化技術裝備水平?!矤款^單位:縣應急管理局;責任單位:縣公安局、縣水利局、縣消防救援大隊、縣發改委、縣財政局、縣工信局等,各鄉鎮人民政府〕

(五)實施災害風險調查和重點隱患排查工程。開展地震、地質、氣象、水旱災害和森林火災等風險要素全面調查,摸清全縣風險隱患底數,查明區域抗災能力,建立分類型、分區域的自然災害綜合風險與減災能力數據庫;建立和完善災害風險和減災能力評估體系,根據應用需要編制我縣各級自然災害系列風險圖1:5萬到1:10萬,修訂主要災種區劃,編制綜合風險區劃和災害綜合防治區劃,實現綜合風險評估結果的定期更新和實際運用?!矤款^單位:縣應急管理局;責任單位:縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣統計局、縣氣象局、縣防震減災局等,各鄉鎮人民政府〕

(六)實施防汛抗旱水利提升工程。推進中心城區防洪排澇達標建設。全面加強山洪災害防治工作,開展洪患村鎮河流綜合整治,推進縣城竹坑水庫備用水源(擴建)建設。實施人工影響天氣能力提升工程,建設人工影響天氣試驗和作業基地?!矤款^單位:縣水利局、縣氣象局;責任單位:縣住建局、縣城管局、縣生態環境局等,各鄉鎮人民政府〕

(七)實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程。結合脫貧攻堅、鄉村振興和新型城鎮化建設,對風險等級高、居住條件差的重大地質災害隱患優先實施避險移民搬遷,對風險等級高、搬遷難度大的重大地質災害隱患進行工程治理,推進小型地質災害隱患簡易治理及排危除險。實施我縣地質災害防治三年行動,建立群專結合的監測預警體系,完善群測群防體系,完成崩滑流地質災害專業、簡易監測點的建設。完成中型以上地質災害隱患點的工程治理,對全縣地質災害隱患點實施綜合治理(包括工程治理和除險排危)和避險移民搬遷,提升我縣地質災害防治能力,基本消除重大地質災害隱患?!矤款^單位:縣自然資源局、縣扶貧辦;責任單位:縣發改委、縣住建局、縣財政局、縣水利局、縣農業農村局、縣交通運輸局等,各鄉鎮人民政府〕

(八)推進森林防火帶建設。全面規范建設森林防火帶,2020年完成市林業局下達的森林防火帶建設任務?!矤款^單位:縣林業局;責任單位:各鄉鎮人民政府〕

(九)加強消防基礎設施建設管理。加強市政消火栓建設,根據修訂完善的《贛州市市政消火栓管理辦法》規定,明確市政消火栓建設、維護等機制。加快推進“智慧消防”建設,推廣應用“智贛119”消防大數據應用平臺系統,力爭年內將所有火災高危單位、大型商業綜合體和設有自動消防設施的高層建筑全部接入系統。強化小微企業、生產加工小作坊等場所消防安全的末端監管,推進家具制衣行業、合用場所、沿街店面和住宅小區等物防技防措施的落實。深入推進打通“生命通道”行動,切實有效解決疏散通道、安全出口、消防車通道等“生命通道”不暢通問題?!矤款^單位:縣消防救援大隊;責任單位:縣應急管理局、縣住建局、縣公安局、縣市場監管局、縣城管局、縣供水公司、縣供電公司等,各鄉鎮人民政府〕

(十)提升自然災害監測預警能力。加強森林火災監測預警能力建設,推進林長制智慧綜合管理信息平臺、智慧林業監控系統和“林長通APP”終端運用,在國家重點風景名勝區、國家濕地公園、國有林場和縣級以上自然保護區、森林公園等重點區域新建一批林火遠程監控設施。加強地震監測預警能力建設,做好國家地震烈度速報與預警臺網寧都站點建設及寧都臺優化改造標準化建設,盡快形成破壞性地震預警和烈度速報能力。強化水文監測預警能力建設,完善重點風景名勝區、山洪易發區等水文監測系統建設,加強城市漬水內澇監測。加強地質災害監測預警能力建設,建設地質災害專業監測點,提高預警預防水平;建立汛期專業技術隊伍駐守制度,逐步推進崩滑流等地質災害自動化專業監測,建立新型高效的專群結合地質災害監測預警體系。完善我縣氣象觀測站網建設,重點對景區、水庫、交通等氣象觀測站的建設,增設景區負氧離子監測站?!矤款^單位:縣林業局、縣應急管理局、縣水文站、縣自然資源局;責任單位:縣發改委、縣防震減災局、縣生態環境局、縣住建局、縣水利局、縣氣象局、縣文廣新旅局,各鄉鎮人民政府〕

(十一)全面排查城市危舊房建筑。對不符合防震要求的空心樓板建筑以及其他危舊建筑,按屬地原則,以鄉鎮、社區為單位,全面排查登記造冊,結合城市棚戶區改造,有計劃地進行抗震加固或拆舊重建?!矤款^單位:縣住建局;責任單位:縣發改委、縣應急管理局、縣城管局,各鄉鎮人民政府〕

(十二)實施道路運輸安全隱患排查治理工程。加大對道路旅客運輸、道路危險貨物運輸及其通行公路安全基礎設施整治力度,確保發現隱患整改率100%。結合貨物運輸車輛超限超載治理攻堅行動,強化源頭治理與路面治理,實現普通國省道和農村公路聯動治超、齊抓共管。實施安全生命防護工程,到2020年底鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理率100%。啟動實施農村公路升級改造工程,改造危橋和實施生命防護工程。全面實施國省道公路隧道提質升級行動、公路橋梁防護設施和連續長陡下坡路段高邊坡自然災害安全隱患整治行動。強化農村交通安全管理,深化農村交通“警保合作”“兩站兩員”建設,推進“千燈萬帶”示范工程,推廣農村平交路口“一燈一帶”建設,加強國省道穿村過鎮重點路段交通安全管理,在國道G236線和省道S451線試點“路宅分離”項目,推廣新建、改建道路建設項目安全風險評估制度?!矤款^單位:縣交通運輸局;責任單位:縣交管大隊、縣公路局、縣人保公司,各鄉鎮人民政府〕

(十三)持續推進“雙千示范”工程建設。堅持標本兼治、綜合治理、源頭防范,推進35家企業安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設,非煤礦山、?;飞a儲存企業、重大危險源企業、規模以上工貿企業、加油站等達到三級及以上達標創建要求,提升安全風險管控能力和企業本質安全水平?!矤款^單位:縣應急管理局,責任單位:縣工信局、縣工業園區管委會等,各鄉鎮人民政府〕

(十四)加強應急知識科普宣傳教育。開展安全生產、防災減災、消防安全“亮屏”宣傳行動,利用戶外視屏、樓宇視屏、公益廣告媒介等開展常態化提示性、警示性宣傳。推進應急知識和技能進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭、進公共場所,增強公眾風險防范意識,提升公眾應急避險和自救互救能力。開展“首席預報員進校園”、“氣象科普‘四進’”(進校園、進社區、進企業、進機關)等活動,推進縣級氣象科普教育基地和校園氣象站、氣象科普示范社區建設?!矤款^單位:縣應急管理局、縣教科體局、縣文廣新旅局、縣消防救援大隊、縣氣象局;責任單位:縣工信局、縣民政局、縣城管局、縣住建局等,各鄉鎮人民政府〕

三、保障措施

(一)加強組織領導。堅持分級負責、屬地為主的原則??h安全生產委員會、縣減災委員會負責各自領域工作任務統籌調度??h發改委要在項目審批上給予支持,縣財政局要在資金安排上給予支持,納入綠色通道推進和監督管理。各牽頭部門要嚴格對本文及《2020-2021年寧都縣自然災害防治能力提升工程》(詳見附件)所列工程進行任務分解,認真組織實施,要充分發揮綜合指導和監督管理職能,加強與責任部門的銜接溝通,分工協作,確保各項工程有序推進。

(二)強化資金保障。按照財政事權與支出責任相適應的原則,確定政府支出責任,明確分擔比例。各部門要將相關工程項目納入本行業領域縣級專項資金范疇,實行優先保障。將應急管理基礎建設工作與贛南蘇區振興發展相融合,積極向上級爭取項目政策資金。拓寬投融資渠道,健全多元投入機制,鼓勵企業及社會力量參與,保障項目建設資金需求。

(三)強化督促檢查。全面壓實各鄉鎮人民政府主體責任,推動應急管理、安全生產、防災減災救災工作成效作為鄉鎮高質量發展考評指標體系重要參數,作為縣政府督查工作的重點任務??h應急管理部門要及時提請政府研究調度應急基礎建設工作進展、協調解決重大問題。各相關部門單位和各鄉鎮要加強動態監測、跟蹤和評估,強化各項目工程的建設進度,全面掌握應急管理基礎年建設的進展情況和存在問題,相關牽頭單位和各鄉鎮6月底和12月底向縣應急管理局報送工作進展情況。

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